以上海虹橋綜合交通樞紐為例，該樞紐將航空、高鐵、地鐵等多種交通方式融為一體，旅客從下飛機到上高鐵最快只需不到10分鐘，實(shí)現了真正的“無(wú)縫銜接”。數據顯示，虹橋樞紐目前日均客流超百萬(wàn)人次，年發(fā)送量超過(guò)4億人次，其中空鐵換乘比例逐年提升。

　　除了節省時(shí)間，空鐵聯(lián)運還在票價(jià)上給旅客帶來(lái)實(shí)惠。記者統計后發(fā)現，多家航空公司推出的空鐵聯(lián)運產(chǎn)品中，鐵路段票價(jià)往往會(huì )有一定優(yōu)惠甚至是免費。同時(shí)，購買(mǎi)聯(lián)運產(chǎn)品的旅客還可以享受值機、行李托運等方面的便利服務(wù)。

　　在徐宏看來(lái)，空鐵聯(lián)運不僅是交通工具的簡(jiǎn)單連接，更是兩種運輸方式從“相加”到“相融”的深度變革。其中，制度創(chuàng )新成為關(guān)鍵推動(dòng)力。

　　2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》明確提出，推進(jìn)各種運輸方式統籌融合發(fā)展，推進(jìn)基礎設施、運輸服務(wù)、技術(shù)標準、管理體制等銜接協(xié)調。作為多種運輸方式融合發(fā)展的重要體現，空鐵聯(lián)運迎來(lái)政策利好。

　　票務(wù)一體化是空鐵聯(lián)運首先取得突破的關(guān)卡。長(cháng)期以來(lái)，航空和鐵路分屬不同系統，票務(wù)互不相通。2022年，中國東航App上線(xiàn)的“空鐵聯(lián)運”專(zhuān)區，首次實(shí)現航空與鐵路運輸的“一次購票、一證通行”，打破了這一壁壘。

　　“這意味著(zhù)旅客只需在航司App上選擇出發(fā)地和目的地，系統就會(huì )自動(dòng)推薦‘飛機+高鐵’的組合方案，并生成一張訂單支付?！敝袊鴸|航地面服務(wù)部相關(guān)負責人表示，這不僅方便了旅客，也為綜合交通運輸體系建設提供了實(shí)踐樣本。

　　“安檢互認”是另一項重要的突破。在北京大興機場(chǎng)、廣州白云機場(chǎng)等樞紐，已經(jīng)實(shí)現了鐵路與航空的安檢互認，旅客換乘時(shí)無(wú)須二次安檢，大大提升了換乘效率?！靶欣钪睊臁眲t是更高水平的服務(wù)體驗。部分機場(chǎng)和鐵路站點(diǎn)已開(kāi)始嘗試“行李直掛”服務(wù)，旅客在始發(fā)站辦理登機手續時(shí)，就可以將行李直接托運至最終目的地，無(wú)須在中轉時(shí)提取行李再次辦理托運。

　　徐宏認為，空鐵聯(lián)運的發(fā)展經(jīng)歷了從“硬件銜接”到“軟件聯(lián)通”再到“服務(wù)融合”3個(gè)階段，目前正向著(zhù)“運營(yíng)協(xié)同”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的高層次發(fā)展。

　　近日，中國民航局、國鐵集團共同印發(fā)《推進(jìn)“空鐵聯(lián)運”高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)清單（2025-2027）》，進(jìn)一步推動(dòng)民航鐵路務(wù)實(shí)合作、融合發(fā)展。

　　加速從“有”向“優(yōu)”發(fā)展

　　盡管空鐵聯(lián)運發(fā)展迅速，但仍面臨從“有”到“優(yōu)”的挑戰。

　　徐宏指出，目前，許多城市的機場(chǎng)和高鐵站尚未實(shí)現物理連接，旅客換乘需要穿梭于不同建筑之間，遇到惡劣天氣更是困難重重。即使是在已經(jīng)實(shí)現連接的樞紐，換乘距離過(guò)長(cháng)、指示標識不清等問(wèn)題也依然存在。

　　“服務(wù)標準不統一”同樣是一大挑戰?！昂娇蘸丸F路在行李額度、延誤處理、退改簽政策等方面存在差異，導致旅客在購買(mǎi)聯(lián)運產(chǎn)品時(shí)可能遇到困惑。例如，航空行李額度通常高于高鐵，當旅客購買(mǎi)聯(lián)運產(chǎn)品時(shí)，應該適用哪種標準？”徐宏補充說(shuō)。

　　此外，運營(yíng)協(xié)調難度大也是現實(shí)難題。飛機和高鐵分別屬于不同系統，運行管理各自獨立，當一方出現延誤時(shí)，如何保障旅客順利換乘？目前大多數空鐵聯(lián)運產(chǎn)品尚未實(shí)現延誤時(shí)的自動(dòng)保障，需要旅客自行溝通解決。

　　基于這些問(wèn)題，近日公布的《任務(wù)清單》，表明了中國民航局和國鐵集團進(jìn)一步推動(dòng)民航鐵路務(wù)實(shí)合作、融合發(fā)展的決心。

　　記者了解到，2024年6月中國民航局與國鐵集團簽署戰略合作協(xié)議，從規劃引領(lǐng)、設施建設、產(chǎn)品完善、服務(wù)優(yōu)化、信息共享、試點(diǎn)建設、標準體系等7個(gè)方面明確了合作方向，雙方在軟硬件聯(lián)通、票務(wù)服務(wù)、品牌打造、應急處置等方面合作取得積極進(jìn)展。在此基礎上，為推動(dòng)空鐵聯(lián)運合作進(jìn)一步走深走實(shí)，雙方深入調研、充分協(xié)商，共同制定了未來(lái)3年《任務(wù)清單》。

　　具體來(lái)看，《任務(wù)清單》圍繞解決在空鐵聯(lián)運工作推進(jìn)過(guò)程中服務(wù)標準、信息共享、技術(shù)支撐等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，明確了7個(gè)方面15項具體任務(wù)。

　　一是加強銜接協(xié)同的空鐵聯(lián)運規劃。結合“十五五”規劃編制，重點(diǎn)加強雙方頂層設計方面的融合銜接。二是建設融合一體的空鐵聯(lián)運設施。鼓勵建設綜合換乘中心，夯實(shí)硬件設施聯(lián)通基礎，促進(jìn)空鐵有效銜接、高效換乘。三是完善全流程空鐵聯(lián)運產(chǎn)品。支持更多國內航空公司與12306平臺建立合作，穩步擴大國內空鐵聯(lián)運覆蓋面。鼓勵航空公司和鐵路部門(mén)共同開(kāi)發(fā)國際入境游空鐵聯(lián)運產(chǎn)品。四是提供便捷舒適的空鐵聯(lián)運服務(wù)。重點(diǎn)圍繞提升換乘安檢便捷性、深化要客保障合作、加強應急協(xié)同、提升非正常情況下旅客權益保障水平等方面優(yōu)化旅客服務(wù)。五是深化空鐵聯(lián)運信息互聯(lián)互通。通過(guò)建立對接平臺，優(yōu)化聯(lián)絡(luò )機制，加強運行、服務(wù)等信息共享。六是加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運示范試點(diǎn)工程。定期評選空鐵聯(lián)運試點(diǎn)單位，支持試點(diǎn)建設，形成示范效應。七是建立健全統計和標準體系。通過(guò)出臺相關(guān)國家、行業(yè)標準，進(jìn)一步提升空鐵聯(lián)運的規范化水平，優(yōu)化旅客出行體驗。

　　中國民航局運輸司相關(guān)負責人表示，中國民航局、國鐵集團將根據《任務(wù)清單》進(jìn)一步細化工作舉措，穩妥推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，加快推動(dòng)鐵路和民航基礎設施規劃建設等“硬聯(lián)通”與運輸服務(wù)組織、標準、信息等“軟聯(lián)通”，更好地滿(mǎn)足人民群眾對更高品質(zhì)空鐵聯(lián)運服務(wù)的美好需要。

　　需要注意的是，空鐵聯(lián)運的價(jià)值不僅在于方便旅客出行，更在于其作為擴大內需戰略支點(diǎn)的重要作用。

　　一方面，空鐵聯(lián)運有效釋放了消費潛力。通過(guò)擴大機場(chǎng)的輻射范圍，空鐵聯(lián)運讓更多中小城市居民能夠便捷地享受航空服務(wù)。相關(guān)數據顯示，使用空鐵聯(lián)運產(chǎn)品的旅客中，約三分之一來(lái)自沒(méi)有機場(chǎng)的城市。

　　“這實(shí)際上擴大了航空服務(wù)的覆蓋范圍，激發(fā)了潛在消費需求?！毙旌暾f(shuō)，空鐵聯(lián)運將航空服務(wù)從一二線(xiàn)城市延伸到三四線(xiàn)城市甚至縣城鄉鎮，有助于挖掘下沉市場(chǎng)潛力。

　　另一方面，空鐵聯(lián)運促進(jìn)了旅游經(jīng)濟發(fā)展。許多旅客選擇空鐵聯(lián)運產(chǎn)品是為了旅游，這為沿線(xiàn)城市帶來(lái)了更多客流和消費。以東航“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品為例，除了覆蓋長(cháng)三角、粵港澳、成渝等主要城市群外，還新增了敦煌、張掖、伊寧等旅游熱門(mén)目的地。

　　在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面，空鐵聯(lián)運也發(fā)揮著(zhù)獨特作用。通過(guò)將大型樞紐機場(chǎng)的航空服務(wù)通過(guò)高鐵網(wǎng)絡(luò )輻射到周邊地區，空鐵聯(lián)運有助于縮小地區間發(fā)展差距，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。

　　“空鐵聯(lián)運實(shí)際上是在重構區域經(jīng)濟地理格局?！毙旌暾J為，這種新型運輸方式改變了傳統意義上的時(shí)空概念，使地理位置相對偏遠的地區也能夠高效接入全國甚至全球網(wǎng)絡(luò )，從而獲得更多發(fā)展機會(huì )。

　　“空鐵聯(lián)運代表著(zhù)綜合交通運輸的發(fā)展方向?！毙旌昕偨Y說(shuō)，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和制度的完善，未來(lái)空鐵聯(lián)運將更加智能化、個(gè)性化，為旅客提供門(mén)到門(mén)的一站式出行解決方案。從更宏觀(guān)視角看，空鐵聯(lián)運的發(fā)展是我國現代化綜合交通運輸體系建設的縮影。正如《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》所提出的：“構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)”?？砧F聯(lián)運正是這一愿景的具體實(shí)踐。